《徐州市服务业扩能提质推进方案（2026—2030年）》解读

为推动全市服务业优质高效发展，按照市委、市政府统筹推进全市服务业高质量发展相关工作要求，制定《徐州市服务业扩能提质推进方案（2026—2030年）》（徐政发﹝2026﹞8号），现解读如下：

一、制定背景

为全面贯彻习近平总书记就服务业发展重要指示精神，省、市服务业大会会议精神，围绕全链条补强生产性服务业薄弱环节、提升生活性服务业重点领域发展能级等方面，系统谋划服务业扩能提质发展推进举措，推动全市服务业发展稳步向好。

二、制定过程

按照市委、市政府部署要求，4月下旬，市发展改革委启动全市《推进方案》编制工作，5月上旬形成《推进方案》（初稿）。聚焦我市服务业发展短板弱项，研究符合我市实际的特色推进方案，将所有任务细化推进举措并明确责任部门。《方案》先后多次征求了市各相关部门和县（市、区）人民政府（管委会）意见，通过反复研究论证、修改完善，经市政府常务会议审议通过，印发实施。

三、主要内容

第一部分，推动生产性服务业补链强链。主要包括7个行业大类25个重点领域。一是夯实科技服务支撑作用，包括研究和试验服务、专业设计服务、知识产权服务、科技成果转化服务、检验检测认证5个重点领域。二是提升现代物流和产业融合发展水平，包括货物运输、快递服务、枢纽经济、工业品物流等4个重点领域。三是加大信息服务创新发展力度，包括软件、信息传输、数据服务、工业互联网4个重点领域。四是提升金融服务赋能实体经济质效，包括货币金融服务、资本市场服务、保险服务3个重点领域。五是积极发展节能环保服务，包括节能降碳、环境治理、循环利用3个重点领域。六是做优做强商务服务，包括咨询与调查服务、法律服务、广告服务、会展服务4个重点领域。七是优化人力资源服务，包括人力资源管理、教育培训2个重点领域。

第二部分，促进生活性服务业扩容升级。主要包括5个行业大类12个重点领域。一是增加居民服务优质供给，包括社区家政、居民住房服务2个重点领域。二是提质养老托育服务，包括养老服务、托育托幼服务2个重点领域。三是提升健康服务专业化水平，包括医疗卫生、预防保健2个重点领域。四是加快文旅体融合创新发展，包括文化服务、旅游服务、体育服务3个重点领域。五是打造区域商贸消费高地，包括批发、零售、住宿餐饮3个重点领域。

第三部分，提升服务业高质量发展水平。细化了推进服务业数智化转型、加快服务业标准化建设、深化服务业品质升级、促进产业融合发展、推进服务业开放合作等5个方面重点任务。

第四部分，完善支持政策体系。从持续深化改革创新、丰富财政金融政策工具、扩大服务业优质经营主体、加强人才引培建设、打造多元应用场景、健全安全监管体系等6个方面，夯实服务业扩能提质要素支撑，全力推进《推进方案》落地落实。